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台灣高齡化速度既急又快 衍生老年經濟安全、健康照護問題
Feb 23rd 2014, 03:17

  根據聯合國經濟社會事務處最新「世界人口高齡化」報告,人口高齡化為全球趨勢,幾乎所有國家都面臨人口老化的問題,其中又以開發中國家老化速度最快,預估至2050年,全球60歲以上老年人口預計將從2013年的8.41億人增加至逾20億人,成長超過2倍;台灣受過去10多年來生育率持續且大幅下降影響,60歲以上老年人口早在2011年就超過0~14歲幼年人口,顯示高齡化速度來得既急又快,國發會認為,老年經濟安全、健康照護等問題因此產生,有必要逐步健全我國老年經濟和醫療的保障。

聯合國經濟社會事務處最新「世界人口高齡化」報告顯示,由於生育率及死亡率的持續下降,幼年人口比率降低,工作年齡人口與老年人口比率提高,幾乎所有國家都面臨人口老化的問題,其中又以開發中國家老化速度最快。全球60歲以上老年人口占總人口比率,已由1990年9.2%上升至2013年11.7%,至2050年,預估將持續攀升至21.1%;同時,80歲以上超高齡老人(oldest old)占老年人口比率,將由2013年的14%上升至2050年的19%。

報告中指出,至2050年,全球60歲以上老年人口預計將從2013年的8.41億人增加至逾20億人,成長超過2倍;同期間,總生育率(每名婦女一生所生育子女數)將從2.5人下降至2.2人。在全球老化程度持續加深及生育率提升不易情勢下,推估60歲以上老年人口將於2047年超過0~14歲幼年人口。

報告顯示,全球老年人口支撐比(old-age support ratio)已由1950年的12人降至2013年的8人,估計將持續降低至2050年的4人,特別是在許多已開發國及部分開發中國家,該比率已呈現低水準,顯示社會對老年人口的支撐負擔日益加重;特別是在社會福利涵蓋率有限的國家,老人貧窮比率甚至已高於全球平均,若再加上人類預期壽命的持續攀升,高齡人口非傳染性疾病的盛行、失智及失能情況的增加,都將使人口高齡化成為全球面臨的主要社會經濟問題。

由於生育率下降使家庭人口數減少,高齡者獨立(獨自或與其配偶)生活趨勢日益普遍,並與人口老化程度呈正相關。目前全球約有40%的高齡人口是獨立生活,在老化程度相關性不變下,預計未來此一比率仍將呈上升趨勢。

報告指出,多數國家的高齡者係以其個人勞動所得、儲蓄或公部門移轉來支應生活,且不論貧富,高齡者多成為家庭經濟的淨供給者;其中,開發中國家多以個人勞動所得為主要經濟來源,而已開發國家與部分社會福利涵蓋率較廣的國家,則以公部門移轉(退休給付、醫療給付)為主。

國發會指出,與全球趨勢相較,台灣2013年60歲以上老年人口占總人口比率為17.4%,預計2050年上升至43.6%,其中80歲以上的老年人口所占比率在2013年為16.8%,2050年推估將上升至30.7%,且受過去10多年來生育率持續且大幅下降影響,我國60歲以上老年人口早在2011年即超過0~14歲幼年人口,顯示高齡化速度來得既急又快。

國發會指出,在高齡者獨立生活日益普遍下,老年經濟安全、健康照護等問題因應而生,有必要逐步健全老年經濟和醫療的保障。目前雖還處在人口紅利時期,但至2015年工作年齡人口數達到高峰後,將開始轉為下降,如何制定適當的勞動政策,並強化人力資本的投資,提高人力運用效率及競爭力,以因應人口結構變遷下所帶來的挑戰,是政府當前重要政策課題。

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